Организация медицинской помощи детям в РФ

Базой современной организации МП детскому населению явилась созданная в советский период нашего государства система ОМД. Сразу после Октябрьской революции ОМД была объявлена общегосударственной задачей, предусматривающей создание единой взаимосвязанной системы оказания помощи матери и ребенку. По мере развития государства развивалась и совершенствовалась и система ОМД. Ее успехи были безусловны и высоко оценивались на международном уровне. В 1978 г. на Алма-Атинской конференции мировой медицинской общественностью организация системы ОМД в нашей стране была признана уникальной, а принципы медико-санитарной помощи выделены как образец для подражания странам — членам ВОЗ. Успешному развитию системы оказания лечебно-профилактической помощи матери и ребенку способствовали поддержка государства, активное участие общественности, ответственность и энтузиазм педиатров того времени.

Несмотря на успехи советской педиатрии, в 90-е годы, ориентируясь на прозападный путь развития страны и рекомендации западных советников, под давлением Всемирного банка и ВОЗ были предприняты попытки разрушить действующую систему ОМД, заменив участковых педиатров врачами общей практики. Однако, благодаря неуступчивости, авторитету и решимости видных ученых-педиатров, эти попытки не привели к видимым результатам, и уникальную систему ОМД и педиатрию, как отдельную медицинскую специальность, удалось сохранить.

Следуя принципам советской системы ОМД, развивая и совершенствуя их в соответствии с реформированием страны, современная Россия рассматривает проблему сохранения и укрепления здоровья подрастающего поколения как важнейший приоритет государственной политики и гарантию достижения успеха в социальном и экономическом развитии государства.

Система охраны здоровья детского населения обеспечена обширной законодательной базой, способствующей оптимизации системы здравоохранения, направленной на повышение доступности и качества лечебно-профилактической помощи детям. Практически все отрасли отечественного права в той или иной мере выделяют вопросы охраны здоровья детей.

Являясь документом, обладающим высшей юридической силой и прямым действием, Конституция Российской Федерации законодательно закрепляет защиту государством материнства, детства и семьи в целом (ст. 38). С целью совершенствования государственной политики в сфере защиты детства 2018–2027 гг. в РФ объявлены Президентом Десятилетием детства (Указ Президента РФ от 29.05.2017 № 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства»).

Наиболее развернуто вопросы охраны здоровья детского населения отражены в Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», где приоритет охраны здоровья детей закреплен в качестве одного из основных принципов охраны здоровья. Этот закон подчеркивает, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Независимо от их семейного и социального благополучия дети подлежат особой охране, которая включает заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании МП. МО, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья, а органы государственной власти всех уровней, а также органы местного самоуправления обязаны разрабатывать и реализовывать программы, направленные на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний у детей, снижение материнской смертности, младенческой смертности, формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни и принимать соответствующие меры по организации обеспечения детей лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями. Органы государственной власти должны создавать и развивать медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальную инфраструктуру, ориентированную на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья. Специальная статья ФЗ (ст. 54) определяет права несовершеннолетних в сфере охраны здоровья, в частности: